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陕西阎良一水利工程被层层转包 农民工三年讨薪遭推诿

2017-07-27 11:37:50 来源:旅商网

旅商网讯(孙爱萍) 陕西省阎良区石川河综合治理工程,试验示范段水利工程主体基本完工,并于2016年7月10日从泾渭渠引水试蓄水。然时至今日,一群在工地干活的农民工一点辛苦了几年的血汗钱却不知道该找谁人讨要。

农民工干活拿不到工资

快三平台石川河发源于铜川市焦坪北山和耀县柳林瑶曲北山,上游为漆水河和沮水河,二水南下于富平县境内洪水乡岔口合流,以河川道多为砂卵石而得名。境内流经阎良、新兴、康桥、武屯四乡。河流全长144公里,境内流长30公里,河床比降4.4‰,流域面积4585平方公里。其中,境内河道控制流域面积188平方公里。70年代以后,由于上游修建水库、河水截流、采石挖沙、工厂排放废水等多重因素,石川河已长期断流,河床凹凸不平,多有污水,昔日流水潺潺,清澈见底的自然景观已不复存在。

据西安市阎良区政府提供的资料显示:2013年阎良石川河整治工程启动,陕西省西安市把该工程列为西安市的重点水利工程,当时预算投资近二亿元,其中专项水利基金一个多亿,政府财政投资两千多万,还有农业灌溉项目向银行贷款五千多元。

2013年8月,阎良区启动石川河综合整治工程,计划用6年时间整治境内全段19.6公里的河道,规划整治面积21419亩。投资4.17亿元的2.35公里城区试验示范段(咸铜铁路桥至侯西铁路桥段)综合整治工程首先开工。

2017年6月底,在阎良石川河综合整治工程三标段干活的乾县的杨会厂、灞桥区常家湾村席斌、常建,高桥村的王冬等多位农民工向多家部门反映:2014年3月份陆续到三标段干活到现在三年多了没有拿到工资、被拖欠的工资均在贰万元以上,主要原因就是该工程经过几重转包,各个转包环节和作为发包单位的阎良区水务局之间互相推诿。

据杨会厂说,他2014年5月份到工地的当时负责领工和做工程资料,工程早就结束了到现在三年多了,除了借一点生活费外,不但没有拿到一分钱工资,就连工资结算都不知道该找谁?

元辰公司资质外借导致工人难讨薪

为了讨要血汗钱,杨会厂等多位农民工四处碰壁,到处被踢皮球。找阎良区水务局要工资,水务局已将工程款拨付给中标方陕西元辰建筑有限公司:找陕西元辰公司要钱,连元辰公司让跟谁干活,找谁要钱;找工头董亚刚,董亚刚缴纳工程保证金以及前期的垫资也是债台高筑、焦头烂额;找西安亚太建筑有限公司老板高存喜,高存喜说“政府没有给钱”。

快三平台多位讨要工资的农民工反映:西安亚太建筑有限公司老板高存喜用工程款在曲江买别墅给自己和妻子买高档小轿车,讨要工资时高老板避而不见。7月4日,消费日报网见到了西安市阎良区石川河综合整治工程建设指挥部办公室邵主任,经认真查阅,确实是陕西元辰元辰建设工程有限公司中的石川河综合治理第三标段的标。但自己到指挥部来得晚,没有参与阎良区石川河综合整治工程招投标的相关事宜,至于说其中是不是存在违规违法自己“不能确定”。但是可以确定的是三标段的工程款确实已付给中标人百分之六十左右,至于中标人有没有支付农民工工资指挥部不清楚,对于本网反映的农民工讨薪难问题,指挥部一定会协调并按照国家规定处理好。

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我国《建筑法》第二十六条第二款规定:“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程。”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《建设工程施工合同司法解释》)第一条第(二)项又规定:“建设工程施工合同具有下列情形之一的,应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定,认定无效:(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。”《建筑法》第二十六条第二款是对借用资质承揽工程的禁止性规定;《建设工程施工合同司法解释》第一条第(二)项是对借用资质签订建设工程施工合同的无效性规定。

工程先“内定”后招标而后遭转包

快三平台据在石川河综合整治工程一期三标段干活的农民工工头董亚刚坦言,2013年10月份他参加了设立在水北村水厂由阎良区水务局副局长孟卫主持的项目会议,参加的人员有阎良区政府的人、各个标段负责人、西安亚太建筑工程有限公司的老板高存喜等人。会议确定石川河整治工程开始进入实施阶段并要求各个标段进工地开始施工,2013年11月18日杨会场等农民工就作为西安亚太建设工程有限公司的工人在该工地,开始阎良区石川河三标段第二项目部中的垃圾、土方、回填、筑建河提等工程的施工。

快三平台2014年7月28日工商注册地在陕西榆林的陕西元辰建设工程有限公司被确定为阎良石川河综合整治工程三标段的中标人。2014年9月27日西安亚太建筑工程有限公司(老板高存喜)和陕西省周至县的农民董亚刚、刘成签订了“工程转让协议”,协议约定由董亚刚、刘成施工,工程分成“三股”西安亚太公司占三分之一,董、刘各占三分之一,另工程总价的百分之十给亚太公司高存喜所得。

据工头董亚刚提供的陕西元辰建设工程有限公司,阎良区石川河综合治理工程负责人杨剑莹电话录音称:“是兴水公司用元辰公司的资质中的标,工程款到账后,由兴水公司财务小胡签字后,工程款才打入开户名为高存喜的账户”。

由此阎良石川河综合整治工程一期三标段工程的具体实施有了一个清晰的脉络,1、建设方:阎良水务局。2、具体实施者:(发包人)西安市阎良区石川河综合整治工程建设指挥部办公室。3、中标单位:(承包人)陕西元辰元辰建设工程有限公司。4、转包者:西安亚太建筑工程有限公司(老板高存喜)。5、再次转包者:两个周至县农民董亚刚、刘成。6、干活的:一个没有水利工程施工经验的乾县农民负责领工和做工程资料!

从2013年11月董、刘、等农民工开始施工到八个月后的陕西元辰中标足以说明该工程是早已“内定”,走招投标程序只是为了掩人耳目。阎良石川河综合整治工程三标段“先内定后招标且多次转包”已是不争的事实,其中是否有其他的问题存在不得而知。

重点水利工程被“重视”

快三平台据查阅资料得知,阎良区石川河整治工程是西安市委市政府2013年重点水利工程,是“八水润长安”工程的重要组成部分。

2013年阎良石川河综合整治工程启动,为保证项目顺利实施,西安市阎良区专门成立了“西安市阎良区石川河综合整治工程建设指挥部办公室”由区委区政府主要领导担任总指挥,由区水务局、交通局,国土局、财政局等多部门组成实际办事机构负责项目的具体实施,其中水务局局长孟小宏、副局长孟卫是该机构的主要负责人,主要职责是一,负责项目建设和管理日常工作,二:负责项目可研、规划、设计、招投标、项目计划安排等工作。

快三平台一项建设资金如此雄厚,从省上到市上,直到区县都高度重视的项目,却能在众目睽睽之下被“动了手脚”。通过种种“探索创新”,突破相关法律红线,该项目的背后,有着巧设心思的利益玄机;处于弱势地位的农民工,权益屡屡受损,他们成了唯一的牺牲者。

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快三平台《陕西省农民工工资支付保障规定(试行)》第二条本省行政区域内招用农民工的企业、个体经济组织、民办非企业单位和其他负有支付农民工工资义务的单位、个人(以下简称用人单位),应当遵守本规定第十一条建设工程劳务分包企业对招用的农民工的工资支付负有直接责任,收到工程款后应当优先足额支付农民工工资。建设单位或者工程总承包企业未按照合同约定与建设工程劳务分包企业结清工程款而拖欠农民工工资的,由建设单位或者工程总承包企业先行垫付拖欠的农民工工资;工程总承包企业违反规定转包、分包工程造成拖欠农民工工资的,由工程总承包企业承担支付农民工工资的义务。

第十二条建设单位和工程总承包企业应当按照合同约定拨付工程款,并督促劳务分包企业按月足额支付农民工工资。第二十五条用人单位未按月或者按照劳动合同的约定以货币形式直接向农民工足额支付工资的,由人力资源社会保障部门责令限期足额支付,并支付所欠工资25%的补偿金;逾期不支付的,由人力资源社会保障部门按照所欠工资和补偿金总额处以2倍以上5倍以下罚款。

快三平台第二十六条违反本规定第六条、第七条、第八条、第十一条、第十二条的,由人力资源社会保障部门责令限期改正;逾期不改正的,由人力资源社会保障部门会同发展改革、公安、监察、国土资源、住房城乡建设、交通运输、国有资产管理、工商行政管理等部门依法予以处理

[责任编辑:旅商彬彬]

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